同志们：

全国人大环资委召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻习近平总书记关于依法防控疫情的重要讲话、重要指示精神和党中央重大决策部署，按照全国人大常委会2020年“一要点两计划”的总体安排，加强生态环境保护立法修法，强化公共卫生法治保障，加大法律实施监督力度，充分发挥代表作用，为坚持和完善生态文明制度体系、依法推动打赢污染防治攻坚战、保障人民生命安全和身体健康、推进美丽中国建设积极履职尽责。

以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，习近平总书记始终把生态文明建设与经济社会发展同步研究部署、统筹推进落实，提出一系列新理念新思想新战略新要求，为加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了根本遵循。全国人大常委会坚决贯彻党中央决策部署，把推进生态文明建设作为立法监督的重点，加大力度持续推进。栗战书委员长高度重视，亲自推动落实，依法推进生态文明法治建设。全国人大环资委在全国人大及其常委会的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实全国人大常委会工作部署和栗战书委员长指示精神，按照王晨副委员长的具体要求，如期完成生物安全法、长江保护法等重要立法项目调研起草、提请审议；积极配合常委会听取和审议年度环境状况等有关报告，全力以赴配合做好水污染防治法执法检查和专题询问，可再生能源法执法检查，以及两项执法检查后期跟踪监督工作；高质量办理代表议案建议，切实履行宪法和法律赋予的职责，坚持以法律的武器治理污染，用法治的力量保护生态环境，圆满完成了各项工作任务。

刚才，高虎城同志总结了全国人大环资委2019年的主要工作，通报了2020年的重点任务，我都同意。今年，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。在抗击疫情的特殊时期，全国人大常委会坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控和守护人民生命健康安全的重要指示精神和党中央决策部署，迅速行动、依法履职，召开了两次常委会会议，共审议10件法律和决定草案，听取和审议了3个报告；作出《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》），通过了《固体废物污染环境防治法》，审议了《生物安全法》、《动物防疫法》等法律，听取了关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况与研究处理水污染防治法执法检查报告及审议意见情况的报告；召开了强化公共卫生法治保障立法修法工作座谈会，栗战书委员长作了重要讲话，对公共卫生法治保障体系和立法修法工作提出了明确要求。环资委深入学习领会习近平总书记一系列重要批示指示精神，坚决贯彻落实常委会《决定》，认真研究如何在统筹推进疫情防控和经济社会发展中做好人大环境资源保护立法监督工作，主动担当尽责，作了大量扎实有效的工作。我们要坚定不移贯彻落实党中央决策部署，贯彻落实全国人大常委会要求，依法履职尽责，积极发挥作用，进一步增强做好新时代人大环境与资源保护工作的责任感和使命感，依法推动打好污染防治攻坚战。下面，我谈三点意见，与大家一起交流。

一、深入学习、深刻领会，贯彻落实习近平生态文明思想和依法防控疫情的重要指示精神，依法推动生态文明建设

党的十九大把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，标志着社会主义生态文明建设进入新境界。十九届四中全会对“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”作出系统安排，阐明了生态文明制度体系在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要地位，明确了坚持和巩固生态文明制度体系的基本内容。今年3月29日至4月1日，习近平总书记在浙江省考察调研时指出，“‘绿水青山就是金山银山’理念已经成为全党全社会的共识和行动，成为新发展理念的重要组成部分，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。”4月3日上午，习近平总书记参加首都义务植树活动，再次强调，“要加强生态保护和修复，扩大城乡绿色空间，为人民群众植树造林，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。”4月20日至23日，习近平总书记在陕西考察调研指出，“保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现‘两个一百年’奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。统筹山水林田湖草系统治理，发展清洁生产，推进绿色发展，打好蓝天、碧水、净土保卫战。”习近平总书记这些最新重要论述，对加强生态环境保护、推进生态文明建设提出了新的要求，进一步拓展和丰富了习近平生态文明思想。我们要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实习近平生态文明思想、党的十九届四中全会精神和防控疫情的重要讲话、重要指示精神，依法推进生态文明建设。

一要牢固树立以人民为中心的思想。习近平总书记强调“社会主义是人民群众做主人，良好生态环境是全面建成小康社会的重要体现，是人民群众的共有财富”。“要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。充分体现了习近平生态文明思想坚持以人民为中心的发展理念。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态立民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

二要坚持人与自然和谐共生。习近平总书记强调，“倡导尊重自然、爱护自然的生态文明理念，促进人与自然的和谐共生。”坚持人与自然和谐共生是习近平生态文明思想的六项原则之一，也是核心和根本。只有尊重自然、顺应自然、保护自然，才能构建人与自然和谐发展现代化建设新格局。

三要坚持践行绿色发展理念。习近平总书记强调，“实践证明，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。”实践充分证明，只有坚定不移走生态优先绿色发展之路，让生态优势变为发展优势，才能促进经济高质量发展。

四要坚持和完善生态文明制度建设。习近平总书记强调，“要用最严格的制度最严密法治保护生态环境，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。要实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度，不断完善和发展生态文明制度体系。”我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚持改革创新，着力固根基，扬优势，补短板，强弱项，坚持系统集成、协同高效，将制度的优势转化为治理效能，推动生态文明制度更加成熟更加定型。

五要坚决落实依法防控有关要求。习近平总书记强调，“坚持依法防控，从立法、执法、司法、守法等各环节发力，切实推进依法防控、科学防控、联防联控。要完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。”环资委要坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照常委会工作部署，加大环境资源领域立法、监督等工作力度，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力法治保障。

二、紧扣决胜全面建成小康社会目标，主动担当、扎实工作，依法推动打好污染防治攻坚战

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，打好污染防治攻坚战直接关系到全面建成小康社会目标的实现。依法助力三大攻坚战，推动生态文明建设，全面建成小康社会是本届常委会在立法监督工作中持续着力的重点。环资委要坚决贯彻党中央决策部署，围绕常委会重点工作，有力有序推动各项工作取得新成绩新进展。

（一）坚持人大主导，提高立法质量

环资委要全面落实习近平总书记重要指示精神和栗战书委员长指示要求，按照常委会立法规划和年度立法计划，以高度的政治责任感，认真负责做好相关立法工作，提高立法质量和效率，做到立一件成一件、改一条成一条，确保法律务实科学管用。用最严格制度、最严密法治保护生态环境。

一是抓紧做好野生动物保护法的修改工作。习近平总书记对野生动物保护法修改提出了明确要求。全国人大常委会坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，作出了《决定》。按照全国人大常委会的安排，落实栗战书委员长和王晨副委员长的指示要求，已经成立了由环资委具体负责修改野生动物保护法的工作专班，明确了时间表，制定了路线图。在野生动物保护法修改工作中，要以习近平总书记重要指示为根本遵循，以落实《决定》为重点，统一思想，凝聚共识。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，进一步明确立法目的、完善适用范围、强化责任主体，严厉打击违法行为。要增强整体性、系统性和协调性，处理好野生动物保护法与其他法律之间的衔接，体现公共卫生法律的整体性。工作专班要加强与有关方面的沟通，形成合力，加强请示汇报，修法中的重大问题和重要事项要及时向常委会党组汇报。

二是配合常委会做好生物安全法等法律的审议工作。常委会第十七次会议已经对生物安全法进行了二审，下一步要认真负责做好法律的继续审议工作，推动生物安全法尽早颁布实施，依法保护我国国家安全、生物安全。同时，要继续配合常委会做好长江保护法的审议出台工作，配合有关部门做好固体废物污染环境防治法等有关法律的宣传贯彻工作。

此外，要统筹做好湿地保护法、国家公园法、资源综合利用法、海洋环境保护法、原子能法、矿产资源法等其他立法项目的调研论证起草，认真做好备案审查工作。

（二）依法加强监督，确保监督实效

习近平总书记强调，“各级人大及其常委会要把生态文明建设作为重点工作领域，开展执法检查，定期听取并审议同级政府工作情况报告，在增强监督实效上下功夫。”环资委要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，按照全国人大常委会工作要点和监督工作计划，突出问题导向，坚持正确监督、有效监督，加大对法律实施的监督力度，完善监督工作组织方式和工作方法，不断增强监督工作的针对性和实效性。要通过专题调研、执法检查和专题询问、听取专项报告、跟踪监督等多种方式持续发力强化监督，保证法律全面有效贯彻实施，依法推动党中央决策部署贯彻落实，推动解决人民群众关注的突出生态环境问题。

一是配合做好《决定》和野生动物保护法贯彻实施情况执法检查。全国人大常委会将于今年人代会后启动《决定》和野生动物保护法贯彻落实情况的执法检查。主要目的是，深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，积极回应社会重大关切，坚持用法律武器维护生物安全和生态安全，防范重大公共卫生风险，依法保障人民生命安全和身体健康，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生；全面了解《决定》和法律贯彻实施的情况，研究发现需要改进和解决的突出问题，修改完善好野生动物保护法，增强法律针对性和可操作性；推动《决定》和法律的学习贯彻，积极倡导全社会增强生态环境保护和公共卫生安全意识，革除滥食野生动物陋习，养成科学健康文明的生活方式。执法检查要精心谋划，聚焦工作重点，创新工作方式方法，确保检查实效。

二是配合做好土壤污染防治法执法检查及专题询问。要重点围绕农用地和建设用地安全利用，土壤污染风险管控和修复情况，土壤污染防治规划、标准、普查、监测，土壤污染预防情况，土壤污染防治专项资金等保障和监督制度落实情况以及法律实施过程中存在的主要问题和意见建议开展检查工作，大力宣传普及土壤污染防治法律知识，切实推动地方政府和部门及企业依法治污，把各项法律制度变为实际行动，把各项法律责任落实到位，依法推动打好净土保卫战，确保让老百姓“吃得放心、住得安心”。

三是配合常委会开展《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》落实情况专题调研。要重点围绕生态环境质量改善情况、生态文明建设责任落实情况、生态文明法律法规制度完善情况、对生态文明法律法规实施监督情况、生态文明建设公众参与全民共治情况开展调研。推动各地区各部门深入贯彻落实决议，全面推进生态文明法治建设，依法推动打好污染防治攻坚战，确保全面建成小康社会目标如期实现。

此外，根据常委会对今年工作的安排部署，认真做好相关工作。配合常委会扎实做好“十四五”规划关于生态环境资源保护的专题调研。配合常委会审议2019年度环境状况和环境保护目标完成情况与研究处理水污染防治法执法检查报告及审议意见情况的报告，研究处理可再生能源法执法检查报告及审议意见情况的跟踪监督。在对外交往中讲好中国依法保护环境故事，展示我国生态文明建设成就。

（三）发挥代表作用，做好议案建议办理工作

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想很重要的一个方面，就是要做好人大代表工作，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。全国人大常委会高度重视代表工作。栗战书委员长多次主持有关会议，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，研究分析全国人大代表提出的意见建议，陆续出台了《关于全国人大常委会组成人员联系全国人大代表的意见》《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》等文件,对加强和改进代表工作作出部署。环资委要认真贯彻落实常委会关于代表工作要求，密切与代表的联系，充分发挥代表作用，将议案建议办理与立法、监督工作相结合，邀请议案建议提出代表参加调研或座谈，积极征求代表意见，保障代表主体地位，在法律起草执法检查工作中认真听取和采纳代表提出的意见建议，回应人大代表关切，用心用情做好代表议案建议办理和代表联系等工作。

三、加强政治建设，提高履职能力，高质量完成工作任务

当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，但保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作任务还很艰巨。我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固和深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，在履职尽责中践行初心使命，体现担当作为。要进一步提高政治站位，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”体现在行动上，落实在工作中。要以习近平生态文明思想为指导，坚持以法律武器治理污染，上下联动，形成合力，依法保护生态环境和人民群众生命健康安全。要真抓实干、务求实效，切实改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，不断聚焦问题、研究问题，推动问题解决。要加强学习，不断提高依法履职能力与本领，努力掌握环境资源领域的知识和相关法律，创新工作方法，持续提高工作水平。全国人大环资委要注重协调配合，加强同人大有关专门委员会和工作委员会、国务院有关部门和地方人大的密切配合，通力协作，扎实推进人大环境资源保护立法监督代表等各项工作。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署上来,坚决贯彻落实党中央推进生态文明建设各项部署和要求，再接再厉、善作善成，全力以赴为打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会作出新的贡献！