全国政协委员李书鹏：

加强工业企业土壤与地下水污染防治 设立土壤修复资金预提制度

土壤污染不同于大气污染和水污染，具有隐蔽性、滞后性、累积性、长期性、不可逆性等特点，确保必要的修复资金投入是打好净土保卫战，实现“吃得放心、住得安心”战略目标的关键。建议——

一、针对土壤污染重点监管行业的工业企业，建立土壤与地下水污染修复资金预提制度，土壤与地下水预提资金按照“污染预估、企业计提、专款专用、政府监管”的原则，由企业自主合理使用。

二、强化政策激励，对于企业预提资金以及投入到土壤地下水修复治理的费用给予一定比例的所得税加计扣除。

三、将在产企业土壤与地下水污染防控责任落实情况纳入绿色工厂、绿色园区认定要求与评价指标中，鼓励企业主动进行土壤与地下水污染情况信息披露及管控修复。

全国政协委员黄绵松：

强化财政资金保障 推动农村环境设施有序建设和健康运营

农村点多面广、基础薄弱，仍然存在环保基础设施建设缺口大、部分已建环保设施亟须提质增效、运维资金缺乏有效保障等问题。建议——

一、加大和优化财政资金投入，增加农村环境整治资金总体规模并保持合理增长；合理调整财政资金支持方式，通过以奖代补等形式鼓励农村生活污水治理设施建设、运维和提质增效，不断提升治理水平。

二、制定公益性和经营性相结合的政策，建立多元化资金来源。统筹城乡项目收益水平，实现环境经济综合效益，吸引社会资本参与。

全国政协委员容永祺：

建立健全企业购买补充医疗保险制度

推动企业购买补充医疗保险，有利于完善多层次医疗保障制度体系，减轻国家公共卫生开支负担。建议——

一、明确企业为职工购买的商业健康保险费用列为企业税前列支。保险保障范围除了医疗保障外，也可包括重疾、长护等健康保险。

二、明确允许企业使用补充医疗保险资金支付认可健康管理机构的费用，根据实际情况并经相关部门判定可享税前列支优惠政策。

三、允许企业购买的商业健康保险费享受个人所得税的税前列支的优惠政策。

全国政协委员冷伟青：

促进创新链产业链和资金链深度融合 加快提升我国生物医药产业创新生态

我国生物医药产业创新能力与国际领先国家相比，在科研基础、创新体系、创新投入、国际竞争等方面仍存在较大差距。建议——

一、放宽长期资本对股权基金投资限制，支持企业按照科创板第五套标准上市，拓宽“耐心资本”来源，引导资金投早、投小。

二、增加生命科学基础研究的研发投入强度。提高源头创新能力必须加强基础研究，增加研发投入强度和投入绝对额，进一步支持基础研究和早期创新。

三、鼓励龙头企业担当“链长”，建链成群、打造创新生态，提升创新成果转化效率。

四、加强顶层设计，创新协同联动、深度融合的政策体系。

全国政协委员汪胜洋：

构建更加完善的天使投资税收优惠制度

当前，天使投资税收存在着不足和问题。建议——

一、实施天使投资免税政策，完善税收优惠体系。将中关村和浦东免税政策逐步推广，对国内的公司制天使投资，转让持有5年以上股权的所得占年度股权转让所得总额的比例超过50%的免征当年企业所得税；对个人与非个人股东成立的公司型创投，除免征非个人股东的企业所得税外，对个人股东的个人所得税也进行免征；逐步推广到合伙型创投。

二、不断完善天使投资风险补偿机制。整合各地方政府的天使创投机构备案信息、实现互认，建立全国性的天使创投机构备案体系，以便于全国性的投资机构享受风险补偿。

三、推动相关税收政策的公平化，根据天使投资合伙人从合伙企业分回的所得性质不同，来确定纳税比例。

全国政协委员黄敏利：

统筹优化制造业税负结构 促进经济高质量发展

近年来，制造业享受到一些结构性减税降费优惠支持政策，但我国制造业的综合性生产成本依然偏高、税负较重。建议——

一、继续推进增值税税率改革，切实降低制造业企业税负，进一步解决不同行业企业之间课税不公的问题。

二、进一步扩大增值税抵扣范围，将“贷款服务利息增值税”纳入增值税抵扣链条，对“贷款利息服务”进项税额分两年进行抵扣，逐步释放制度红利，支持企业长远发展。

三、适当加强电商企业税收征管，营造公平竞争的税收环境，保证国库充足。

全国政协委员张光奇：

完善推动中医药高质量发展税收政策

为解决中医药发展不充分不平衡问题，确保税收政策与其他各项政策协同发力，促进中医药高质量发展，应进一步优化精准支持税收政策。建议——

一、改革增值税政策。统一购进农产品的扣除率，取消中药材等原料药出口退（免）税政策。

二、改革企业所得税优惠政策。调整高新技术企业税收优惠政策的鼓励导向，提高符合资本化条件的研发费用支出加计比例。

三、对所有医疗机构提供医疗服务时统一使用增值税发票作为收付款项的凭证。

全国政协委员费功全：

加强水务行业服务费用财政预算资金保障

目前，水务行业面临的收款难、调价难等问题较为突出。建议——

一、坚持将公用事业支出作为财政优先保障事项。督促各地梳理水务行业历史欠款情况和每年度需由政府支付的水务服务费，形成清单明细，专项足额纳入财政预算。

二、完善水务项目历史欠款常态化预防和清理机制。各省建立水务项目拖欠账款披露机制，加强对费用保障情况和欠款偿还情况的检查。

三、理顺水务行业价格调整机制。督促各级地方政府畅通水务企业调价申请渠道，调价审计时充分考虑水务企业各类运营成本，对应调未调的项目，建立考核机制和补偿机制。

四、支持水务企业优化运营成本，提升运营效率。

全国政协委员吕坚：

发挥人才集聚优势 打造ESG服务业高地

近年来，环境、社会和企业管治（ESG）被全球监管部门、机构投资者广泛采纳并应用于企业综合价值分析。当前，我国ESG需求仍在起步阶段，国内碳市场、ESG标准、体系结构等与国际互通互认尚待时日。建议——

一、建立国际化交流平台，积极参与国际准则制定，促进形成兼具国际性与中国特色的ESG制度体系。

二、以信息披露为突破点，推动信息披露标准化，结合中国实践，发布ESG信息披露和评级指南，推动ESG报告使用第三方鉴证，公布ESG评级结果。

三、率先制定ESG服务业规范，打造ESG服务业品牌，建立ESG全生态链优质服务资源管道。

四、构建“产学研”模式，加强人才培育。如北京、上海、深圳等市可考虑率先在高校设立ESG专业培养体系，填补该领域专业培养空缺。

全国政协委员杨晖：

发挥审计监督效能 提升产业国际竞争力

在建设全国统一大市场促进公平的同时，如何更好地推动产业转型升级，打赢全球产业链供应链竞争战，成为国家战略新课题。审计机关专司经济监督，对产业政策进行跟踪和专项审计是完善强国之策的重要路径。建议——

一、审计监督产业政策制定，引入国际竞争视角。强化各地区、各部门产业政策统筹协调，助力关系国际竞争制高点的战略前沿性领域布局。

二、审计监督产业政策执行，拓展绩效评估维度。在现行税法税制下，完善产业政策实施效果检查评估体系，确保我国产业在国际产业分工和竞争格局中赢得主动。

全国政协委员刘政奎：

进一步完善支持企业科技创新的税收优惠政策

目前，研发费用加计扣除政策在实践中仍然存在一些问题：优惠方式不利于政策效果进一步提升、不利于引导企业加大基础研究投入、对中小企业研发激励仍然不足。建议——

一、探索实行对研发费用的投入税收抵免的优惠方式，对研发投入强度大、增长率高的企业加大优惠力度，同时为支持早期中小型企业科技研发，允许不足额当年抵扣的研发费用结转一定期限进行扣除。

二、加大对基础研究投入的政策优惠。

三、提升对研发相关税收优惠政策的管理水平。

全国政协委员聂竹青：

推动我国资产评估行业高质量发展

资产评估行业虽然发展势头良好，但是也面临一系列的问题和困境。建议——

一、尽快推动将《中华人民共和国资产评估法》列入立法修订工作，对相关条文进行修正调整，约束资本无序扩张，持续推进资产行业管理，完善责任追究机制，强化准入管理。

二、对“估值报告”的应用加以规范，加大资产评估法执行力度，在法定业务领域禁止使用“估值报告”；加强“估值报告”研究，在披露格式、履行程序等方面形成准则，加强规范。

三、加强对证券类资产评估机构的管理，确保资本市场健康稳定，用最优秀的评估力量保障我国资本市场健康稳定。

四、出台信用评价体系，弥补行业目前管理不足的局面，为行业高质量发展保驾护航。