2020年10月12日，“摆脱贫困与政党的责任”国际理论研讨会在福州召开。此刻，福建同世界分享摆脱贫困的经验和成效：2019年底，全省110万建档立卡贫困人口、2201个贫困村，已全部实现脱贫。

福建是习近平总书记工作过17年半的地方，是习近平新时代中国特色社会主义思想的孕育之地。正是在这里，他带领人民开启了摆脱贫困的伟大实践。福建省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，在省委的领导下，依法履行职责，主动履职作为，通过专题询问、立法保障、挂钩帮扶等举措，打出助力脱贫攻坚的组合拳，向人民交上满意的答卷。

持续监督 脱贫攻坚成效显著

决战脱贫，时不我待。为贯彻落实党的十九大部署要求，2018年初，省人大常委会在制定年度监督计划时，将目光对准精准脱贫工作。经过三个月的深入调研，当年11月，省十三届人大常委会第七次会议听取和审议了省政府关于我省精准脱贫工作情况的报告。审议中，常委会组成人员充分肯定了全省脱贫工作成效，同时要求进一步激活贫困群众脱贫致富的内生动力，提升脱贫攻坚质量水平，夯实脱贫攻坚工作基础，确保扶贫过程扎实、脱贫结果真实。

“如何建立稳定脱贫长效机制，巩固和提升脱贫成果？”“采取哪些措施来保障贫困家庭儿童义务教育？”……2019年9月26日，省十三届人大常委会第十二次会议举行联组会议，对福建省脱贫攻坚工作情况开展专题询问。

2019年9月26日，省十三届人大常委会第十二次会议对福建省脱贫攻坚工作情况开展专题询问。（福建人大供图）

在近两个小时的时间里，9位省人大常委会组成人员和人大代表围绕“两不愁三保障”突出问题解决情况，精准施策提高脱贫质量、实现稳定脱贫情况，脱贫攻坚与实施乡村振兴战略衔接情况等提出询问。省发改委、教育厅、民政厅、人社厅、农业农村厅（省扶贫办）、卫健委、医保局等相关部门负责人到场应询，虚心听取意见，坦诚务实地回答了问题。

省人大常委会还开展对社会保障工作的监督，对省人大代表提出的“关于落实好精准扶贫政策的建议”办理情况开展满意度测评……通过一系列举措，持续推动脱贫攻坚工作。

在省人大常委会的有力监督下，有关部门进一步做实做细脱贫攻坚工作，压紧压实责任，提升脱贫质量，建立健全稳定脱贫长效机制。特别是在防止返贫问题上，聚焦4557户14157人已脱贫但收入水平不高、不够稳定的重点帮扶对象，逐户制订帮扶方案，完善防止返贫预警机制，巩固和提升脱贫成果。

持续的努力带来喜人成果。继全省所有建档立卡贫困人口、贫困村全部脱贫后，2020年4月，省委办公厅、省政府办公厅联合发布公告，明确明溪、宁化、政和、连城、周宁、柘荣6个县均达到脱贫退出条件，同意其2019年度退出省级扶贫开发工作重点县。至此，全省23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。

2020年，为推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，省人大常委会将促进乡村振兴立法工作列入议事日程，着力通过地方立法，总结实践经验，补齐制度短板，为持续深入推进乡村振兴战略实施提供有力的制度支撑和法制保障。

聚焦难点 小康路上“一个都不掉队”

2019年3月10日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调，要饮水思源，决不能忘了老区苏区人民。要确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。

福建省是全国著名革命老区，有70个老区县（市、区），其中原中央苏区县（市、区）37个。没有老区苏区的小康，就没有全省的全面小康。省人大常委会认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，积极推动老区苏区脱贫攻坚工作。继2018年开展《福建省促进革命老区发展条例》执法检查后，2019年4月，省人大常委会领导带队分成三组赴全省各老区县（市、区）开展专题调研，同时对上一年的执法检查进行“回头看”。

调研组深入革命基点村、老区村、易地扶贫搬迁安置点和红色革命遗址、旧址、纪念场（馆），与老区干部群众座谈。针对调研中发现的问题，调研组提出建立欠发达老区县优先发展机制、确保高质量完成老区苏区脱贫攻坚任务、完善弘扬红色文化和老区精神的长效机制、修订《福建省促进革命老区发展条例》等建议。5月，省十三届人大常委会第十次会议听取和审议关于促进革命老区发展情况调研的报告，常委会组成人员积极建言献策，提出审议意见。2020年1月，省十三届人大常委会第十四次会议表决通过省人大常委会关于修改《福建省促进革命老区发展条例》的决定，总结提炼近年来福建省革命老区建设好的经验做法和政策措施，完善保障机制，进一步将促进革命老区发展的制度优势转化为治理效能。

实现高质量脱贫，必须在补齐短板上精准发力。贫困的难点在哪里，省人大常委会关注的重点就跟进到哪里。

民族地区是脱贫攻坚的另一个重要战场。2017年，省人大常委会听取和审议省政府关于少数民族精准扶贫工作情况的报告，常委会组成人员围绕少数民族乡村产业发展、教育卫生扶贫、班子建设等方面提出审议意见。今年6月，省人大常委会组织开展专题调研，了解少数民族脱贫攻坚工作、特色村寨建设、历史文化保护、产业发展、人才培育情况以及存在的困难和问题，提出建设性建议，助力少数民族地区推进脱贫攻坚和乡村振兴工作。

省人大常委会还注重引导人大代表和社会力量助力打好脱贫攻坚战。

因病致贫返贫是脱贫攻坚的一大难点。2019年下半年，根据省人大常委会领导要求，由省人大社会建设委员会等指导，厦门南普陀寺慈善会与厦门南普陀中医院承办的助力革命老区、少数民族地区义诊助学活动，得到在闽全国人大代表及社会各界爱心人士的热烈响应和广泛参与。在革命老区，共看诊19000余人，慰问贫困家庭1855户；为少数民族地区，筹集善款400多万元，举办义诊活动6场，共看诊1881人次。活动取得良好成效，得到群众的好评。

2020年1月，在省十三届人大三次会议上，省人大代表共提出有关脱贫攻坚、残疾人权益保障、加大低保补助力度等方面的建议30多件。其中，郭清华代表提出的“关于扩大残疾儿童康复救助年龄的建议”经省人大常委会重点督办、有关部门认真办理，推动了扩大救助年龄、提高救助标准的“提标扩面”举措的出台，惠及全省3万多名残疾儿童家庭。从2021年起，全省财政每年将增加支出3000多万元，为防止因残致贫返贫再添一道“防火墙”。

倾心帮扶 造血支持强筋骨

在闽东北的青山绿水间，新开通不久的衢宁线蜿蜒穿行而过，为当地老百姓带来致富的新希望。

2020年10月和11月，曾经的省级扶贫开发工作重点县——松溪县、顺昌县分别迎来了熟悉的客人。省人大常委会领导与省人大常委会机关曾在松溪县、顺昌县挂职、驻村任职的干部一起回访松溪、顺昌两县。

2020年11月17日，省人大常委会机关召开挂钩帮扶工作座谈会。（福建人大供图）

重回当年辛苦奋斗的村庄，看到发展巨变，村容村貌焕然一新：新房规划有序，村庄公园、老年公寓等设施完善，农村生活条件得到显著改善，群众脸上洋溢着幸福的笑容，大家倍感欣慰。

多年来，按照省委的安排，省人大常委会领导分别挂钩松溪、顺昌、霞浦、泰宁、屏南、延平、云霄、南安、安溪等县（市、区），一届接着一届干，始终关心着当地的经济社会发展及生态保护，指导帮助、有力推动贫困地区脱贫攻坚。同时，省人大常委会机关连续多年派出一批又一批干部参加基层帮扶工作，先后有28人前往松溪、顺昌、建宁、屏南等地，帮助完善基础设施，帮扶贫困户，加强基层党组织建设等，助力当地脱贫攻坚和经济社会发展。

2020年11月19日，省人大常委会党组书记、副主任张广敏与省人大常委会机关曾在顺昌县挂职驻村的干部一起，开展“回顺昌访民情聚合力再出发”主题活动。（福建人大供图）

顺昌县是由省人大常委会牵头组织省地税局、省司法厅、省移民开发局、省联通公司、泉州市丰泽区、福州市国投集团等单位共同挂钩帮扶的贫困县。省人大常委会党组书记、副主任张广敏经常深入顺昌县指导脱贫攻坚工作，组织相关部门召开协调会和项目推进会，走访慰问贫困户，与当地干部群众共商脱贫攻坚之策。据统计，自2012年起，历届省人大常委会对顺昌县累计落实帮扶项目27个，帮扶资金4157万元；协调省直挂钩单位和有关部门落实帮扶项目300多个，帮扶资金19.02亿元。截至2019年底，顺昌全县1405户4243人建档立卡贫困户全部脱贫，28个重点贫困村退出，实现省级扶贫开发工作重点县摘帽。

省人大常委会党组副书记、副主任雷春美每年带队赴挂钩帮扶的霞浦县调研指导，落实扶贫项目，督促工作进展。霞浦县成为2017年度首批脱贫摘帽的省级扶贫开发工作重点县之一，至2019年底，全县贫困户人均可支配收入达到12648元，58个贫困村集体经济收入达到10万元以上。

省人大常委会党组副书记、副主任梁建勇多次带队深入挂钩帮扶的泰宁县，帮助协调重点发展项目，指导巩固脱贫成效。在全县贫困乡、贫困村、贫困户全部脱贫的基础上，泰宁县严格落实“四不摘”要求，加强对边缘易致贫返贫户的监测和帮扶。

省人大常委会党组副书记、副主任黄琪玉每年都多次深入挂钩帮扶的屏南县，精心指导当地整合自身优势，采取更有针对性的帮扶措施，带动困难群众脱贫致富。多年来，屏南县累计获得帮扶资金20多亿元，全县39个贫困村、1896户6991人贫困人口全面实现脱贫。

省人大常委会副主任邓力平挂钩帮扶南平市延平区。他多次带队深入延平区，了解当地脱贫攻坚项目建设推进情况，研究脱贫攻坚巩固提升工作。延平区持续做好返贫监测和帮扶工作，定期走访排查，确保全区1819户4926人建档立卡贫困户实现稳定脱贫。

省人大常委会副主任潘征挂钩帮扶云霄县。多年来，他多次带队深入一线调研，足迹遍及大部分镇村，协调指导对口帮扶单位做好做实帮扶工作。云霄县4个欠发达乡镇、41个扶贫开发重点村、3193户10644人建档立卡贫困人口全部实现脱贫。

省人大常委会副主任吴洪芹挂钩帮扶南安市。她多次带队赴南安市实地调研，督促以茶果园坡耕地治理和矿山迹地治理为重点，指导完善水土保持工作机制，制订专项工作方案，注重生态修复提升，遏制新增水土流失，推动南安市如期完成省委、省政府下达的目标任务。

省人大常委会副主任檀云坤挂钩帮扶安溪县。他多次深入调查研究，与对口帮扶的省直单位会同当地，加快推广近年来行之有效的水土流失治理经验做法和治理模式，推动形成治理合力，巩固扩大治理成效。

2020年，在脱贫攻坚战收官之际，省人大常委会领导再次深入挂钩帮扶县（市、区），指导巩固脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。11月17日，省人大常委会机关召开挂钩帮扶工作座谈会，省人大常委会领导，顺昌县、挂钩帮扶协作单位和省直有关部门负责同志参加座谈，研究巩固脱贫攻坚成果，同时谋划好明年工作，制定好五年规划，推动乡村振兴起好步、开好局。

习近平总书记指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”党的十九届五中全会为我们描绘了一幅壮阔蓝图，我国将进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段。在新起点上，八闽儿女将以崭新的奋斗姿态，迈上实现第二个百年奋斗目标的新征程。